第一節　政體與國體的區別　
第二節　近代政制之史的發展
第三節　民主政治　
第四節　獨裁政治　

第三章　統治機構——機關論
第一節　統治機關組織的原理　
第二節　立法機關——議會　
第三節　行政機關——政府
第四節　司法機關——法院　

第四章　人民怎樣參加統治權的行使——參政權論
第一節 選舉
第二節　人民直接立法　
第三節　人民罷免　

第五章　統治權活動的動力——政黨論
第一節　政黨的發生　
第二節　政黨的本質　
第三節　政黨的鬥爭　
第四節　政黨與國家法制　
第五節　政黨政治的發展